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廣東“促進就業九條”為企業減輕社保負擔166億元

轉載時間: 2019-07-09 10:42 來源:南方都市報

日前,經國務院同意,國務院辦公廳印發通報,對2018年落實打好三大攻堅戰和實施鄉村振興戰略、深化“放管服”改革、推進創新驅動發展、持續擴大內需、推進高水平開放、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的24個省(區、市)、80個市、120個縣等予以督查激勵,相應采取30項獎勵支持措施。其中,廣東省共獲國務院27項督查激勵中的19項,數量位居全國首位,創歷年最好成績。

2018年,廣東穩就業,深化職業教育改革,高標準抓好生態環保工作,全力打好污染防治攻堅戰,在經濟發展的同時,各項民生事業同步跟進改善。廣東落實鼓勵和支持就業創業政策措施工作力度大,推進職業教育改革成效明顯,河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯,深圳環境治理工程項目推進快等多項工作,獲得國務院督查激勵。

保障就業

正建立健全普惠性勞動力技能晉升補貼終身培訓政策

廣州創業者孫先生近期收到了一個好消息,他所率領的10多人創業團隊,如在穩定就業的前提下可以向人力資源和社會保障部門申領受影響企業事業保險費返還補助。每一個員工可按1萬元左右的標準進行申領,10多人的企業一次性就能申領到超過10萬元的失業保險返還。“這對于一個主打外貿的公司而言,絕對不是一筆小數目。更何況,今年以來,廣東、廣州在減輕企業社保負擔方面也做了極大的讓步,企業的社會保險負擔實際上是在不斷減輕的。”孫先生向南都記者坦承。

而像孫先生這樣,能夠切實感受到企業承擔的社會保險負擔不斷減輕的,在廣東并不在少數。來自廣東省人力資源和社會保障廳的數據顯示,自廣東省推行“促進就業九條”以來,截至2019年5月,廣東實施的社會保險“兩不變兩降低”政策累計為全省企業減負約166億元。其中,養老保險減負約50億元,失業保險減負約46億元,工傷保險減負約5億元,醫療保險減負約65億元。降低殘疾人就業保障金征收標準共為全省34.54萬戶繳費企業退費45.37億元。與此同時,今年還向類似孫先生所辦的外向型企業發放了超過1.5億穩崗補貼,穩定就業崗位近20萬個,讓龐大的職工群體直接受益。

此外,為了穩定就業,讓企業更為輕裝的上陣,廣東省人社部門對工傷、養老、醫療等多項社會保險實施了階段性下調繳費費率。以階段性下調廣東省工傷保險繳費費率意見為例,指導各統籌地區在現行工傷保險行業基準費率和浮動費率政策的基礎上,按20%、30%、40%三個檔次再次階段性下調費率。

廣東人社部門會同海關、稅務部門出臺受影響企業和職工認定辦法,將“連續兩個自然季度應征增值稅銷售額同比下降均超過15%”和“連續兩個自然季度出口額或進口額同比下降均超過15%”的企業認定為“受影響企業”。出臺受影響企業失業保險費返還指導文件,明確受影響企業裁員率標準和計算方式,并對基層人社部門的業務經辦流程作了規范。

如果將為企業減負、補貼視作輸血型穩定就業方案,那么對于提升廣大勞動者的技能尤其是創業、創新扶持則是典型的造血型促就業、穩就業的方案。

以倍受關注的大學生就業為例,廣東的方案就是多措并舉。廣東歷來鼓勵高校畢業生到基層就業。高校畢業生基層就業補貼、提高求職創業補貼標準、小微企業招用畢業生社保補貼等政策已經落地實施。2019年公務員招錄面向粵東西北鄉鎮基層設置崗位3161個,下半年繼續組織開展粵東西北鄉鎮事業單位專項招聘。“三支一扶”實現擴容提質,崗位數量從1700人提高到2000人,補貼標準從2000元提高到3600元等系列加碼政策。

針對普通勞動者而言,廣東正在實施大規模的技能培訓計劃,通過提升勞動者的技能來增加應對勞動力市場變化的抗壓力。當下的廣東,正在建立健全普惠性勞動力技能晉升補貼終身培訓政策,以及培訓補貼項目和補貼標準動態調整機制,近5年技能晉升培訓補貼資金投入16.29億元,累計101.82萬人次享受補貼,全省年均開展職業技能培訓600萬人次以上。積極協調推進技師學院納入高等職業教育,推動技工教育高質量發展。

南都記者還了解到,為了鼓勵適齡勞動者通過創業來帶動、穩定就業,廣東省人社廳已印發做好從失業保險基金中安排資金用于創業擔保貸款擔保基金和貼息支出工作的通知,指導各地做好失業保險基金用于創業擔保貸款資金預算和提取工作,初步統計全省已落實資金安排約27億元。同時,省人社廳還會同相關廳局研究制定了創業擔保貸款及貼息管理辦法、就業補助資金使用管理辦法等相關配套政策。

目前,廣東以省政府名義印發關于加強港澳青年創新創業基地建設實施方案的通知,推動珠三角9市建設一批港澳青年創新創業基地,打造“1+12+N”孵化平臺載體布局。及時落實一次性創業資助等補貼扶持政策提標擴面。出臺關于做好全省返鄉創業孵化基地認定建設工作的通知,明確認定條件、認定程序等,計劃到2020年全省認定返鄉創業孵化基地50家以上。繼續推進創業擔保貸款發放工作,一季度全省發放創業擔保貸款6億元,同比增長68.5%。

職業教育

校企合作培養大批高素質技能技術人才

產業轉型升級走在全國前列的廣東,對高技能技術人才求賢若渴。廣東全面落實中央關于發展職業教育的決策部署,將職業教育發展放在前所未有的重要位置。

在廣東省博物館多功能廳,廣東輕工職業技術學院的潘珊菊和同學一道展示了自己1個月時間完成的作業———以廣東省博物館“鎮館之寶”石灣窯金絲貓為原型設計的文創產品“醒獅喵”系列。與“醒獅喵”一同亮相的,是來自這所高職20多名學生的124套文創產品作品,包括生活用品、首飾、服裝和5H游戲等。在該館建館60周年慶典之際,這些作品將開發成有紀念性和實用性的文創產品,投放市場。對廣東輕工職業技術學院這幫學生而言,這只是他們實地演練的課程之一。

該校把這種將課程學習、實地操作和市場銷售行為相結合的教學方式,命名為“工學商一體化項目制課程”,這是廣東省職業教育產教融合探索實踐的一個縮影。

近年來,廣東深化職業教育改革,探索校企協同發展,促進產教深度融合,培養出大批高素質技能技術人才,使職業教育成為服務粵港澳經濟社會發展的有力抓手。

2018年2月份,教育部等六部門印發《職業學校校企合作促進辦法》,申明產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式,是辦好職業教育的關鍵所在。2019年2月份,國務院發布《國家職業教育改革實施方案》,強調職業教育與普通教育具有同等重要地位,并表示將建成具有國際先進水平的中國職業教育標準體系。

2018年5月底,《廣東省職業教育條例》頒布,這是十九大之后,首部職業教育省級地方立法;8月廣東省出臺《關于深化產教融合的實施意見》,提出構建教育和產業統籌融合發展格局;今年2月廣東出臺《廣東省職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃(2019-2021年)》,表示將圍繞戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業等高端產業,推動校企精準對接、精準育人,服務區域重點產業發展,大力培養高素質產業生力軍。

“念念不忘,終有回響”,在5月舉辦的2019年廣東省職業教育活動周啟動儀式上披露:廣東擁有全國最大規模的職業教育體系,全省職業院校在校生多達224萬人;每年培養近80萬名高素質技術技能人才,為廣東經濟總量連續30年位居全國首位作出了重要貢獻。

迄今,廣東全省有57%的高職院校開展現代學徒制試點,38家單位入選教育部現代學徒制試點,類型和數量均居全國前列;2014年至2018年,27所高職院校獲教育部現代學徒制試點立項,試點專業近200個,深度參與的企業近200家;參與高職院校產學合作的企業達20799個,高職院校在企業建立實習實訓基地18919個;廣東高職院校每年為社會輸送超過25萬名高端技術技能人才,就業率保持在95%以上,本省就業比例達94%。

“廣東將繼續深化產教融合、校企合作,創新‘雙精準’人才培養模式,擴大‘雙精準’人才培養規模。同時,總結現代學徒制試點經驗,全面推廣現代學徒制。”省教育廳一名負責人表示。

環境治理

河長湖長制實現全省江河湖庫管護全覆蓋

2018年,廣東在河湖管護方面成效明顯,比中央要求提前一年,于2017年年底建立河長制,又提前半年,于2018年6月底建立湖長制,實現全省江河湖庫管護全覆蓋。相關經驗做法和工作成效,得到國務院和水利部的充分肯定。目前,廣東省已設立省、市、縣、鎮、村五級河長37871名,加上村民小組設立的河段長兼巡河員,總人數超過15萬名;設立湖長476名,涵蓋全省159個湖泊。

同時,廣東認真組織大力開展“五清”專項行動和“清四亂”專項行動,2018年共調查統計入河排污口15780個;清理水面漂浮物602萬噸;清淤疏浚河道4365條、河長9020公里;排查并認定“四亂”問題7512宗,正在開展集中整治。

2018年全年新建城市(縣城)污水管網近8000公里,累計建成運行城鎮污水處理設施784座,各地上報的243個城市黑臭水體累計完成整治184個,建成濕地公園232個。全省江河湖庫水質總體趨好,東江、西江、北江、韓江、鑒江及珠江三角洲的主要干流水道水質優良,茅洲河、練江等重污染河流整治有效推進,流域水質明顯改善。

至2018年底,廣東省中小河流治理河流長度累計突破10000公里;成功組織防御了7個臺風和18場強降雨影響,特別是取得了防御超強臺風“山竹”的重大勝利;并在全國最嚴格水資源管理制度考核中,首次獲得國家獎勵。

廣東治水取得的顯著成效,背后是不折不扣落實中央的決策部署,和推出系列創新舉措的功勞。

例如,廣東實施“互聯網+河長制”行動,開啟智慧治水新模式。上線運行集微信公眾號和移動管理平臺于一身的“廣東智慧河長”,實現公眾在手機端“一鍵式舉報”、政府部門在平臺上“一站式處理”,切實提升了全省各級河長履職能力和精細化管理水平,被作為深化政務改革的典型案例在全國推廣。截至2018年底,各級河長利用平臺處理巡河發現問題及公眾投訴問題共12561個,掌上治水趨于常態化。

廣東還堅持“開門治水”,廣泛發動公眾加入護河隊伍,發起護河志愿行動,指導各地通過聘請社會監督員、招募民間河長、設置河道警長等多種方式,推動河長制湖長制進企業、進校園、進社區、進農村。截至目前,全省共組建“護水騎兵”、皮劃艇護河志愿服務隊、大學生河道志愿者巡河隊、龍舟護河巡邏隊、志愿“小河長”等各類護河志愿者隊伍5479個,開展志愿行動3603場,開展護河志愿者培訓436場,發動36萬名志愿者參與,初步形成社會共同助力河長制的良好氛圍。

2018年,廣東組織開展了2次全覆蓋的明察暗訪,重點督辦全省重污染河流、城市建成區黑臭水體和省級河長牽頭督辦的劣Ⅴ類國考斷面整治工作,并以“一市一單”、通報、媒體曝光等方式督促問題整改。截至2018年底,省級河長累計巡河督導59人次,各級河長湖長及巡河員累計巡河檢查逾573萬人次,五級河長湖長及村小組巡河員巡查整改問題14.8萬個,護河管河形成常態。此外,省河長辦聯合各級河長辦、紀委監委和相關督查部門強化監督問責,2018年共有114名河長因治水工作推進不力而被問責。

深圳大氣水污染治理均達多年最優

2018年,廣東省高標準抓好生態環境工作,全力打好污染防治攻堅戰,全省環境質量總體保持平穩,部分地區有所改善。其中,深圳市空氣質量連續6年在全國重點城市中位列前十,為近五年來內地GDP排名前20位城市中唯一一個空氣質量全面達標的城市。

深圳市在GDP較2004年增長近5.2倍、機動車數量增長5倍、人口增加1倍的情況下,PM2.5年均濃度從2004年的約70微克/立方米下降到2018年的26微克/立方米,再創新低,是該市有監測數據以來的最好水平,繼續在珠三角地區保持最低;空氣質量在全國169個重點城市中排名第6,6項大氣污染物濃度全面下降,灰霾天數進一步減少至20天,創28年來最優水平。數據的背后,體現了深圳大氣污染防治所取得的明顯成效。

入之愈深,其進愈難。為打破治理瓶頸,2018年,深圳市在已有工作基礎上,按照“精細治污、精準發力”的思路,做到每微必爭。

2018年,深圳市率先執行輕型柴油車國Ⅵ標準,累計投放電動巡游出租車2.2萬輛,基本實現出租車100%純電動化,提前淘汰老舊車12.9萬輛,占全省淘汰數量近一半。

2018年深圳“一街一站”網格化空氣監測體系正式上線,成為國內首個按照國家標準建設、覆蓋全市所有街道的網格化空氣監測體系,通過74個街道一月一排名,倒逼基層重視大氣污染治理。市民通過手機登錄“深圳空氣質量”APP、微信等小程序,就可實時查看各街道的空氣質量狀況和排名。由此,進一步推動大氣環境治理走向精細化,推動各區大氣治污工作落到實處。

針對深圳市水環境基礎設施落后,黑臭水體較多的特點,深圳市委市政府按照中央和省的決策部署,把水環境治理工作擺在經濟社會發展全局的戰略位置,2015年底以來投入了巨大的人力、物力、財力,大力實施“治水十策”。為切實改善流域水環境質量,全市上下以“硬任務、硬措施、硬作風、硬干部”精神打響了聲勢浩大的攻堅戰。

2016-2018年,深圳累計完成水污染治理投資701億元;推動全市新改擴建污水處理廠19座,新建污水管網5897公里,提前兩年完成“十三五”規劃任務;完成小區正本清源改造項目8980個,2018年改造項目超過歷史改造數量的總和;全面完成飲用水源一級保護區內整改任務。

幾年前,茅洲河曾多次被冠以“全省污染最嚴重河流”而被曝光,如今卻成為深圳水環境顯著改善的典型代表。監測顯示,2018年,全市主要河流水質全面好轉。茅洲河共和村斷面氨氮、總磷同比下降50%和61%,穩定消除黑臭;深圳河口斷面達地表水Ⅴ類、12月達Ⅳ類,為1982年有監測數據以來最好水平;觀瀾河企坪、坪山河上洋斷面達到地表水Ⅴ類。

數字

社保減負截至2019年5月,社保“兩不變兩降低”政策累計為全省企業減負約166億元。其中,養老保險減負約50億元,失業保險減負約46億元,工傷保險減負約5億元,醫療保險減負約65億元。

技能培訓近5年全省技能晉升培訓補貼資金投入16.29億元,累計101.82萬人次享受補貼,年均開展職業技能培訓600萬人次以上。

職業教育廣東擁有全國最大規模的職業教育體系,在校生達224萬人,每年培養近80萬名高素質技術技能人才;

全省57%的高職院校開展現代學徒制試點,38家單位入選教育部現代學徒制試點,類型和數量均居全國前列;

參與高職院校產學合作的企業達20799個,高職院校在企業建立實習實訓基地18919個。

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